امید یزد

تهران‌امروز: ديروز صداي بودجه از مجلس شنيده مي‌شد، اما نه صدايي از بودجه سال 89 بلكه اصلاحيه‌اي براي بودجه سال آتي به مجلس آمده بود تا اصلاحيه بودجه سال 88 كه در چند ماه گذشته همواره خبرهايي از آن شنيده مي‌شد، سرنوشت خود را پيدا كند. بر همين اساس پس از آنكه در اسفند ماه سال گذشته و با رد شدن طرح هدفمند كردن يارانه‌ها در مجلس 8500 ميليارد تومان از بودجه سال 88 كاهش يافت، اصلاحيه بودجه سال 88 به يكي از خبرهاي تكراري سال آتي بدل شد. خبري كه همواره شنيده مي‌شود و هر از چند گاهي نيز نام خود را به متمم بودجه تغيير مي‌داد اما خيلي زود با واكنش دولتي‌ها مواجه شد و دوباره نام اصلاحيه به خود مي‌گرفت و بخشي از آن ناشي از واردات غيرقانوني بنزين توسط دولت بود.
اين در حالي بود كه بالاخره ديروز و در روزهايي كه مجلسي‌ها در انتظار تقديم شدن لايحه بودجه سال 89 با بيش از 38 روز تاخير به مجلس نشسته‌اند و تنها گفته مي‌شود اين لايحه چهارم بهمن ماه به مجلس خواهد رفت زمان مناسبي بود تا پرونده اصلاحيه بودجه سال آتي بسته شده و بر اساس آن كسري هشت هزار و 500 ميليارد توماني بودجه سال 88 كه بخشي از آن با تصويب لايحه ماليات نرخ تسعير ارز جبران شده بود، تامين شود. در همين خصوص عضو كميسيون برنامه و بودجه با اشاره به تامين 6500 ميليارد تومان كسري بودجه در قالب اصلاحيه بودجه سال آتي در تشريح جزييات اين اصلاحيه اظهار داشت: علاوه بر كسري 9 هزار ميليارد تومان دولت بابت بدهي به شركت‌هاي پيمانكار پروژه‌هاي آب، برق، فاضلاب و گاز در سال جاري كه توسط وزير نيرو گزارش شد، ديروز در مجلس طبق اصلاحيه قانون بودجه 88 مبلغ شش هزار و 500 ميليارد تومان براي پرداخت حقوق كارمندان، بازنشستگان و پروژه‌هاي عمراني تامين شد. موسي‌الرضا ثروتي به فارس افزود: از اصلاحيه شش هزار و 500 ميليارد توماني مبلغ دو هزار و 500 ميليارد تومان كسري بودجه جاري بابت مطالبات كارمندان و بازنشستگان و چهار هزار و 400 ميليارد تومان براي بودجه طرح‌هاي عمراني كه در سال آينده به اتمام مي‌رسند و نيز طرح‌هاي عمراني استاني است. وي تصريح كرد: از رقم اصلاحيه بودجه عمراني 800 ميليارد تومان با پيشنهاد كميسيون عمران تصويب شد كه شامل حدود 300 ميليارد تومان براي تامين راه روستايي 100 ميليارد تومان آب روستايي، 100 ميليارد تومان براي دهياري‌ها و موارد ديگر تامين خواهد شد. ثروتي افزود: پروژه‌هاي عمراني كه در سال 88 و 89 به اتمام مي‌رسد و نيز طرح‌هاي عمراني استاني صد درصد تخصيص پيدا مي‌كنند و همچنين طرح‌هاي ملي كه در سال جاري و سال آينده به اتمام خواهند رسيد، تخصيص خواهند گرفت.
ثروتي در مورد دلايل كسري بودجه دولت گفت: متاسفانه دولت بدون مصوبه مجلس و به صورت غيرقانوني تاكنون حدود دو هزار و 800 ميليارد تومان بنزين و گازوئيل وارد كرده است كه به اين صورت در واقع نفت خام صادر كرده و به جاي آن بنزين و گازوئيل وارد كشور كرده است. عضو كميسيون برنامه و بودجه گفت: در حالي كه بايد درآمد حاصل از صادرات نفت خام به حساب ذخيره ارزي وارد مي‌شد، اما دولت بدون مصوبه مجلس و خلاف قانون بودجه اقدام به واردات بنزين كرده است. نماينده بجنورد تاكيد كرد: دولت بايد براي واردات بنزين و گازوئيل لايحه تقديم مجلس مي‌كرد و پس از تصويب مجلس اقدام به واردات مي‌كرد.
عضو كميسيون برنامه و بودجه با اشاره به حضور وزير نيرو در كميسيون برنامه گفت: كسري بودجه بابت مطالبات شركت‌هاي پيمانكاري در زمينه آب و برق و گاز و فاضلاب سرجمع 9 هزار ميليارد تومان در سال جاري است كه جزو زيان انباشته شركت‌هاي دولتي محاسبه خواهد شد. وي افزود: هنوز تكليف اين 9 هزار ميليارد تومان روشن نشده و احتمالا به سال آينده منتقل ‌مي‌شود. ثروتي تصريح كرد: براي مطالبات بازنشستگان، كاركنان و فرهنگيان و نيز سهم مناطق محروم پرداخت حقوق حق‌التدريسي‌ها، مطالبات كاركنان قوه‌قضائيه، هيات علمي و كاركنان دستگاه‌هاي اجرايي براساس اصلاحيه ديروز قانون بودجه در سال جاري پرداخت مي‌شود.
نماينده بجنورد در مورد منابع تامين بودجه اين اصلاحيه گفت: اين موارد شامل سه هزار ميليارد تومان از محل تملك دارايي‌هاي مالي كه در جدول قانون بودجه 88 ذكر شده مثلا هزار و 400 ميليارد تومان مربوط به تملك دارايي مالي از محل فروش سهام شركت‌هاي دولتي بوده كه دولت موظف بود به كميته امداد، بهزيستي، شركت‌هاي تعاوني و كمك به ساختار توليد مي‌پرداخت، اما آن هزينه‌ها حذف شد و صرف پرداخت مطالبات كاركنان و بازنشستگان و پروژه‌هاي عمراني در شرف اتمام مي‌شود. ثروتي ادامه داد: همچنين سه هزار و 500 ميليارد تومان از محل درآمد مالياتي كه بر صادرات نفت وضع شده است تامين شد زيرا در قانون بودجه قيمت نفت بشكه‌اي 37 دلار پيش‌بيني شده بود، اما در عمل به‌طور ميانگين 63 دلار فروخته شد كه اين افزايش قيمت فروش نفت مشمول ماليات مي‌شد و آن ماليات به مبلغ سه هزار و 500 ميليارد تومان صرف اتمام پروژه‌هاي عمراني در شرف تكميل مي‌شود.
ثروتي همچنين در مورد لايحه بودجه 89 گفت: با توجه به اينكه هفته آينده مجلس تعطيل است ارائه لايحه بودجه 89 عملا به دو هفته آينده يعني اوايل بهمن ماه موكول خواهد شد.
همچنين در جلسه ديروز مجلس و حين بررسي طرح اصلاح قانون بودجه سال 1388 كشور و بيان پيشنهادات الحاقي به طرح مذكور، حسين كامران نماينده اصفهان درخواست در نظر گرفتن 100ميليارد تومان براي بسيج را مطرح كرد كه اين پيشنهاد توسط محمدرضا باهنر كه ديروز در غياب علي لاريجاني، رياست جلسه علني را برعهده داشت مغاير با آيين‌نامه داخلي مجلس اعلام شد و وي جلسه علني را بدون راي‌گيري، ادامه داد .
البته پرداختن به اصلاحيه بودجه سال آتي و نيز تامين كسري بودجه‌اي كه دولت با آن مواجه بود، تنها اخبار بودجه‌اي ديروز مجلس نبود و همچنان داستان دنباله‌دار زمان ارائه لايحه بودجه سال آتي به مجلس اخبار حاشيه‌هاي خانه ملت ديروز را به خود اختصاص داد. بر همين اساس پس از آنكه گفته شده بود، لايحه بودجه سال آتي پس از تعطيلات هفته آتي مجلس يعني چهارم بهمن ماه به خانه ملت تقديم خواهد شد و مجلسي‌ها نيز بررسي لايحه برنامه پنجم توسعه را منوط به آمدن اين لايحه به مجلس كرده بودند، حجت‌الاسلام محمدرضا ميرتاج‌الديني، معاون پارلماني رئيس‌ دولت بار ديگر ارائه اين لايحه را به پايان تعطيلات مجلس موكول كرد و اظهار داشت: لايحه بودجه سال 89 پس از تعطيلات مجلس و سركشي نمايندگان ملت به حوزه‌هاي انتخابيه خود، چهارم بهمن ماه از سوي محمود احمدي‌نژاد، رئيس‌دولت به هيات رئيسه مجلس ارائه خواهد شد.
در همين خصوص و با توجه به اينكه هنوز معلوم نيست لايحه بودجه بر اساس چه برنامه‌اي تصويب خواهد شد، ارسلان فتحي‌پور، رئيس كميسيون اقتصادي مجلس با اشاره به اينكه احتمال دارد برنامه چهارم توسعه يك‌سال تمديد شده و نمايندگان در فرصت دو ماه آينده به بررسي بودجه بپردازند، تصريح كرد: ‌با وجود آنكه برنامه و بودجه مقدم است اما به علت كوتاه بودن ناچاريم ابتدا بودجه را بررسي كنيم.
در ادامه اين پيشنهادها در خصوص بررسي لايحه بودجه يا برنامه پنجم كه حاشيه اين روزهاي مجلس را به خود اختصاص داده است. مصباحي‌مقدم، رئيس كميسيون ويژه طرح تحول اقتصادي مجلس نيز پيشنهاداتي را مطرح كرد. وي تـشـكـيـل هـمـزمـان دو كـمـيـسـيـون مـسـتـقـل تـلـفـيـق بـراي بـررسـي بـودجـه 89 و بـرنـامـه پـنـجم را راهكار مناسبي براي بررسي و تصويب لوايح برنامه و بودجه دانست. وي عنوان كرد. در شرايط فعلي براي بررسي لايحه‌ بودجه 89 و برنامه پنجم مي‌توان همزمان دو كميسيون تلفيق تشكيل داد كه يكي از اين كميسيون‌ها لايحه‌ برنامه‌ پنجم را بررسي كند و ديگري بودجه‌ سال 89 را. حجت‌الاسلام غلامرضا مصباحي‌مقدم در گفت‌وگو با ايسنا اظهار كرد: اين دو كميسيون مي‌توانند با يكديگر ارتباط داشته باشند و نتايج كارشان و مصوبات كميسيوني خود را براي رسيدن به سازوكارهاي لازم، مبادله كنند.
وي با اعتقاد به اينكه ابتدا بايد برنامه مورد تصويب قرار بگيرد، خاطرنشان كرد: اگر قرار باشد كه بودجه جلوتر از برنامه بررسي شود قطعا با مشكل روبه‌رو مي‌شويم. البته چگونگي بررسي اين دو لايحه را نهايتا هيات رئيسه تعيين مي‌كند، اما منطق اقتضا مي‌كند برنامه مورد بررسي و تصويب قرار گيرد و پس از آن بودجه‌ سالانه.
رئيس كميسيون ويژه‌ بررسي طرح تحول اقتصادي مجلس، درباره‌ احتمال تصويب بودجه‌ سال 89 به صورت سه دوازدهم يا يك دوازدهم، گفت: روي آوردن به بودجه‌هاي كوتاه‌مدت خيلي به صلاح نيست. به اين ترتيب هر چند كه ديروز صداهايي از بودجه در مجلس شنيده مي‌شد اما بودجه سال 89 همچنان حاشيه‌ساز اين روزهاي مجلس و نيز احتمالات مجلسي‌هاست.